信息来源：半岛网

    8月1日起，北京网店应办营业执照。网店办证的话题在网上引发热议，根据本市一家网站的调查显示，半数以上网店负责人表示支持政府参与网络市场的管理，但是否会随之收税、价格是否上涨等问题成为众人讨论的焦点。日前，青岛市工商局企业注册局负责人表示，青岛暂时没有相关政策，但国家工商总局已下发相应的征求意见材料，全国范围内的加强监管与登记注册势在必行。

　　现状 网购者增多网店渐火爆

　　“我们班上好多人都从网上买过东西。”日前，中国海洋大学大三的杨同学告诉记者，因为网上的东西便宜实惠，所以周围的许多同学都热衷网购。记者在天涯社区看到，长沙网友“娜娜小姐小飞侠”公开了自己家的装修实拍图，总价16万多元的大小件基本都是购于淘宝网，小到贴纸、珠帘，大到床铺、沙发，有网友惊叹，“厉害，居然连LG电视都从网上买”。

　　一份来自中国互联网络信息中心(CNNIC)的数据显示，中国网民在2007年6月突破了1.62亿，其中有25.5%的中国网民有过网络购物经历。

　　热衷网购的网民日趋增多，网店也因此火爆，以半岛网近年来开设的半岛商城为例，在商城开设一年内，加盟店就达近两千家，而2006年底，半岛商城又与胶东在线、鲁中网等省内9家网站合作，成为山东省内最大的网络交易平台，目前该网站已有商品近5万种，交易也取得了较好的效果。记者在淘宝网搜索到，目前网上注册地址在青岛的店铺共有15438家，数量居省内各地市的首位。

　　市经贸委服务贸易处的王世果科长告诉记者，今年上半年，重点零售企业对消费者的网上交易额已超过4000万元，同比增长33%。

　　隐忧 网络有陷阱维权有点难

　　“东西如果让自己满意，当然好，但是如果觉得不行，或者上当受骗了，投诉处理起来还是比较麻烦的。”青岛大学的大二女生小高告诉记者，到货以后发现不理想是常有的事，有的甚至有严重的质量问题。“就算对方同意退货，也得额外付出邮费”。“我在网上就上过当。”市民徐女士告诉记者，自己曾在网络购物时，听信对方的话，直接往其提供的账号上打钱，被骗去1000多元。后来工商部门表示对方涉嫌诈骗，建议由公安部门处理;公安部门表示这种骗子的银行账号一般都是用别人的身份证办的，查起来非常困难。徐女士最终只得自认倒霉。

　　12315投诉热线工作人员告诉记者，如果能找到销售商所在的城市、所经营的店的具体位置，销售商所在地的工商部门可以处理，但是网上有很多店铺并没有实体店，有可能是在集体宿舍或居民楼里，工商部门就很难找到，该工作人员表示，工商调查要按法律规范来进行，对于没有工商登记的网店来说，他们与消费者的交易就等同于私下交易，“双方不受法律保护，或者说是法律很难保护。”

　　遗憾 仅大网站有第三方平台

　　记者了解到，淘宝网、易趣等购物平台都有交易第三方参与。以淘宝网为例，买家看好商品拍下以后，先付款到交易第三方即支付宝，由其负责保管，支付宝收到款以后通知卖家发货，买家收到快递公司送到的货以后，确认没有问题，即可通过支付宝付款，交易结束。但是，如果买家对商品不满，则需要按照淘宝流程进行取证、退货或投诉。不排除部分网站只是给买卖双方提供展示平台，双方选择私下交易或者因为侥幸心理放松警惕，因而出现纠纷诈骗等交易行为。

　　记者了解到，目前有相对完善的第三方交易平台的只是一些大型网站，还有很多购物网站缺少监管，网店的信誉也参差不齐，网络欺诈屡有发生。这影响整个网络市场的稳定、健康发展，也破坏了网络市场的可信度。

　　监管 网店办证过半店主叫好

　　为了加强网店监管，北京出台了《北京市信息化促进条例》加强电子商务监督管理的意见，该意见指出，利用互联网从事经营活动的单位和个人应当依法取得营业执照。但是，已经登记注册取得营业执照的企业和个体工商户从事电子商务经营活动，且经营范围与登记注册的经营范围相一致的、已取得互联网信息服务经营许可证或完成网站备案，并到工商行政管理部门领取了营业执照的，以及在互联网上出售、置换自用物品，且不以营利为目的的个人可以不重新登记注册或不登记注册。意见8月1日起施行。

　　此消息引发了网友的热议。青岛一家网站针对此问题进行投票调查，记者看到，共有537人对此进行了投票，选择同意办证但最好不要收取相关的各类费用的卖家为290人，占总票数的54%。

　　记者随后随机采访了淘宝网上的8家店主，有5位表示赞成给网上店铺办理营业执照。2005年就开网店的冯小姐说，她认为调整不会给自己带来什么风险，反而认为通过这样的规范，“可以净化市场，淘汰一些不正规的卖家，空出来的市场空间能给我们带来更多利润。”

　　动态 北京试点本市暂不施行

　　记者从市工商局了解到，一个月多前，国家工商总局向全国各省市工商局、当地电子商务协会以及相关研究机构以内部资料的形式下发了《网络市场监督管理暂行办法(征集意见稿)》，并收集各方反馈意见。市工商局内设机构企业注册局的负责人告诉记者，这表明国家正在研究这件事情，网络市场已经引起重视，但是具体的办法尚未最终确定，而目前北京的做法只是试点，而青岛市目前暂时不动，等待国家详细政策的出台和北京市的实施效果。

　　商品价格是否会随之上涨

　　●市民

　　“网上购物，除了因为方便最主要的是因为便宜。”经常在网店购物的陈小姐告诉记者，如果彻底规范网上开店并办理执照和纳税的话，卖家说不定会提升价格，而如果最后网上购物与在实体店买的价格相差不多的话，她就不会再在网上购物。“除非是自己身边确实找不到的东西。”陈小姐表示，还有好多家小店的存在牵制网络市场的价位，这也是网上购物便宜的原因之一。

　　●网友

　　而在天涯论坛里，7月17日，头版出现名为“工商局规定网店必须办执照引争议”的帖子，网名为tzzyf的网友表示，“任何从事营利性活动的个人和组织都要进行营业登记，并有纳税的义务。当然对于网店这类新的市场主体，重要的是如何简化登记环节及减轻税负。”作为淘宝的卖家“custom1”也表示对此政策赞同，并称如此以来可以规范市场，不至于导致价格紊乱。“不过，网店商品的价格最好不要因此提高，要是因为加强了管理网店的成本高了，羊毛出在羊身上，这个钱还得我们来拿，就不好了”，采访中，多位喜爱网上购物的网友都表示了这样的担忧。

　　●网店

　　记者走访了多家实体店铺了解到，网店与实体店相比，省去了房租费、人工费、工商管理费以及国地税等多种费用，因此价位低，而这也是网络市场的最大卖点。在即墨路小商品市场附近卖化妆品的张老板告诉记者，他的店总共19个平方米，年租金3万元，雇了两个帮手，每人一个月工钱八九百元，除此之外，他每个月需上交工商管理费、营业税、增值税等等总共将近700元，“我没有网店，但是知道他们没有这些费用”。当谈及网上交易成本小的时候，附近一家销售服装的周老板笑谈，“成本啊，上网费、电费肯定要出。”周老板表示，他在淘宝网上也有一家店，“要是工商、税务跟上了，肯定成本要高，但是高多少不能定，是否会转嫁到消费者身上，也不好说。”

　　网店加强监管是大势所趋

　　市民关心网络商品的价格，同时也看重网络安全和商品的质量。有关专家向记者表示，加强对网店的监管是大势所趋，也必将兼顾商品价格和网络安全。

　　工商介入是必然趋势

　　青岛市工商局企业注册局的负责人告诉记者，正是由于网络市场存在不规范甚至欺诈和消费者利益无法保障等问题，需要有关部门的介入，“工商一旦介入，网络经营主体就有了管理者，当发生交易纠纷的时候，就有部门可以处理。”该负责人表示，网络是虚拟的，管起来将有利于打击非法行为，维护消费者的利益，如此一来，政府监管之下的网络市场内，卖家的诚信度也会有相应的提高，买家的网上购物信心也会大大提高，更有利于市场的健康、快速、稳定发展。

　　青岛大学国际商学院市场学系副教授葛树荣表示，工商介入办理营业执照是必然趋势，对商家是种好事，说明政府正式重视并认可这种业态，它是一种重要的市场形态，加强监管会维护市场秩序，并促进它的发展。但在操作中应该以培育为主，在手续方面简化，尽力促进这种业态的健康发展。

　　葛树荣表达的这一点在利群集团得到了验证，“因为网上购物减少了诸多中间环节，比传统购物渠道要便宜20～30%”，利群电子商务公司经理助理王群女士告诉记者，他们网上交易的商品跟实体商场里的商品同样纳税，仍然很有市场，增长速度很快，有很大的发挥空间。记者采访的多家网店和实体店经营者也表示，因为目前网络市场的经营成本低，价位也低，但是实际上，网上正常销售一件商品的纯利润比实体店销售商品利润额少很多，“约占20%，因此，即使工商、税务跟上了，网上商品要想达到实体店里的商品价位，也不是一件容易的事”，一家经营数码产品的店老板告诉记者。

　　国家税收不能流失

　　记者采访了市经贸委副巡视员王立宇，他表示互联网网上交易发展非常快，去年北京衬衣的网上交易额占据整个市场衬衣交易总额的六分之一左右，而且仍然以30%的速度增长，而且网上交易的形式也是多种多样的，参与面也越来越广，已经由原本的年轻人群体，发展到小孩、中年，甚至老年人也选择网上购物。王立宇认为，任何一种市场要发展都需要规范，网络市场发展很快，但也确实有问题存在，政府应该进行有效监管。

　　对于各方担心的网络市场是否会有税收的问题，王立宇表示，任何经营活动都应该按照国家规定纳税，国家税收不能流失。通过政府监管将不太符合要求的，没有竞争力的淘汰出局，“我认为北京市做的是一个有益的，积极的探索，这样既能有效规范交易行为，有利于税收增长，网络市场也能得到健康发展。反之，网上交易占据一定的市场份额，如果不加以监管的话，税费就会减少，税收就会流失。”

　　管理工作将由松到紧

　　据南方都市报报道，北京市工商局相关负责人表示，对于目前办法中难以界定的问题将交给市场去判断，遵循“无罪推定原则”，对此，王立宇表示：“一开始都会这样，采取这样的措施是希望有关企业或个人能主动加入”，王立宇认为，这是一种趋势，行业发展的过程是由弱到强的过程，而对其的管理也是从松散到规范的过程。国家不会任其发展，而留下市场管理空白，但是怎样实行仍然要看法律条例是怎么定的，从大的层面讲，虚拟网络肯定会有监管，不只是工商，以后税收、文化等部门都会介入，虚拟网络的发展需要规范。